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新基建 新物流 系列报道一 |魏际刚-物流强国建设方略与关键任务

来源:mg真人平台 发布时间:2020-05-13       点击数:171

作者 | 魏际刚,国务院发展研究中心产业经济研究部第二研究室主任、研究员 


01

建设物流强国的重大意义

物流业是基础性、先导性、战略性、引领性产业,其发展关乎生产、流通、消费、人民生活、国际贸易,关乎综合国力、国家竞争力、应急能力、军事能力和地缘政治。某种意义上讲,物流业的发展影响与改变着地区、国家与世界的格局。


经过改革开放以来四十多年快速发展,中国已经成为有全球影响力的物流大国、最大物流市场,铁路、公路、水路货运量,港口与集装箱吞吐量、快递量等均居世界前列。但要看到,中国物流业规模虽大,但绩效并不理想。大而不强、粗放式发展、互联互通性差、全球连接能力弱、物流成本高、质量效益低,中高端、体系化、集约式、供应链等服务严重不足,传统发展模式与运作方式难以为继。


"十四五"及未来更长的一段时期,中国的工业化、数字化、市场化、城镇化、全球化、绿色化、多元化将有更加深入的推进,物流业发展的需求、技术供给、制度、资源环境以及面临的国际格局等均会发生重大变化。工业化全方位、立体式、挤压式推进,从工业2.0迈向工业3.0、4.0和5.0,驱动以往单一、各自发展的物流业态向联接、联合、联动、共利、共赢、共享的综合物流与一体化物流转变;新产业革命推动着中国从消费者互联网大国向产业互联网大国迈进,"互联网+""智能+"形态下的物流方式将会迎来重大变革,加之消费升级和市场细分,电子商务物流、数字化物流、智能物流、平台物流、协同物流、共享物流、末端物流、个性化物流、应急物流、快递、配送等会快速发展,数据驱动将成为物流发展的新模式。市场体系完善与政府职能转变,市场将在更广领域配置物流资源,充分竞争的市场将提高物流产业集中度;要素成本上涨、土地、资源环境、安全约束加强,对精益物流、绿色物流、循环物流提出更迫切的要求;全面建成小康社会和迈向高收入国家,要求加快发展服务于民、方便于民、受益于民的普惠物流;中国推动着东西方互动的全球化,维护全球供应链开放、安全、稳定,以"一带一路"物流为突破口的全球物流和供应链服务体系的建设将提上议事日程。面对新冠疫情的强烈冲击,全球物流与供应链格局将迎来重大调整,全球物流与供应链体系、结构与空间分布会有重大变化。


中国物流业正处在这种深刻变革的进程中。全面改善物流绩效,增强物流流能力,适应全球物流趋势,推动物流业由大变强,对于提高经济运行效率和国家竞争力、调整经济结构和转变发展方式、扩大内需和市场繁荣、推进国际化、保障民生、应急与供应链安全,乃至改变地区和世界发展格局等,均有重大而深远的意义。



02

建设物流强国的战略思路

物流业的战略地位正在凸显,物流业战略不仅是行业本身的战略问题,而且是国家总体战略的重要组成部分。物流强国战略的制定,要有全球视角、战略思维、紧扣国情,把物流业发展放到人类文明进程中加以考虑。中国物流业中长期发展,应服务于经济社会发展全局,统筹国际国内,统筹城乡,紧紧把握新科技革命和产业变革的时代机遇,以"完善体系,优化网络,调整结构、整合资源、联动发展、一体化运作、价值创造、节能环保、惠及民生"为着力点,以更好的体制机制和政策为保障,构筑起中国面向未来面向世界的物流和供应链服务体系。


中国物流业中长期战略目标是:到2035年,中国成为世界物流强国。物流服务体系全面完善,物流网络省际互通、市县互达、城乡兼顾,乡乡有网点,村村有物流。物流结构全面优化,物流服务功能和水平全面提高,物流资源全面协同,物流与制造业、商贸流通、电子商务、线上经济和农业全面联动,物流业与互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链全面融合,物流数字化、智能化程度全面实现,物流国际竞争力全面增强,物流创新全面突破,物流可持续发展能力全面改善,物流现代化全面推进,物流业对国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性作用全面体现。全社会物流费用占GDP比重约为8%,拥有5-8家国际竞争力很强的跨国物流企业集团和全球供应链服务企业集团,拥有大量专业化、精细化和特色化中小物流企业群体。到2050年,中国成为世界领先的物流强国,引领全球物流业发展,成为全球最强大的供应链枢纽。


落实上述思路,物流业发展需实施"七大战略":


网络化战略。根据经济社会发展要求,完善和优化物流基础设施网络、组织网络、运营网络和信息网络,构筑统筹国际国内、东中西、沿海和内地、城市与农村、省市县乡、社会化与自营的不同层级、不同功能、有效衔接的现代物流服务体系。


精细化战略。满足不断分层化、分散化和细化的市场,紧扣用户体验、产业升级和消费升级需求,使物流服务精准定位、精细服务、精细管理、精确评价,精益求精、止于至善。


智能化战略。把握新科技革命和新产业革命的重大机遇,抢占物流业未来发展的制高点。应用自动化、信息化、数字化、智能化技术,实现物流资源的全方位连接和安全、高效、灵敏、实时、可控、人性的智能物流服务。


联动战略。着眼于物流业服务生产、流通和消费的内在要求, 加强物流资源和供应链整合,提升物流服务和供应链管理能力,推动物流业与各次产业、地区经济协同和互动发展,充分发挥物流业在国民经济中的桥梁、纽带、助推器、总调度等作用。


全球化战略。把握全球化和国际格局变化的新特点,本着"利他共生,共创共享,互利共赢"的原则,深化国际合作,打造全球物流和供应链体系,主动参与国际分工,提升中国在全球价值链中的地位,提升全球连接、全球服务、全球解决方案的能力。


可持续战略。着眼于生态文明、环境友好、资源节约和安全等,实现土地、能源、资源的集约和节约,减少污染、降低排放,最大程度减少物流活动的负面影响。


创新战略。通过理念、制度、服务、商业模式、组织、流程、管理、品牌、渠道和技术等创新,使物流业创造更多价值来满足经济社会发展的需要。


03

建设物流强国的关键任务

建设物流强国是一项复杂的巨系统工程,有诸多重大任务,但关键的任务是:构建强大智能绿色的国家物流系统;打造连接世界的全球物流体系;推进物流现代化。


"国家物流系统",是从总体和长远的角度,着眼于国民经济总效率总效益,根据物流活动的时空范围、物流业务间的内在联系、物流发展规律,通过市场和政府力量的有机结合,优化配置物流资源,形成一个涵盖交通运输、邮政、快递、配送、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、信息等在内的跨行业、跨地区、多层次、全方位联接的综合物流系统,具有"互联互通、社会协同、全方位集成、大规模定制"等功能特征。强大、智能、绿色国家物流系统的构建,有利于消除 "孤岛"效应,提升全社会物流资源互联互通与综合协同的能力,有利于为生产、流通、消费、各次产业、人民生活提供更优的物流服务,有利于为用户创造价值、为企业提升能力、为社会节约资源、为国家赢得竞争优势,为经济、社会、生态乃至军事提供强大的物流保障。


打造中国连接世界的全球物流体系,是中国连接各国各地区的物流服务体系,服务于中国的全球生产网络和贸易网络及世界各国的发展。全球物流体系由 "四梁""八柱"构成,"八柱",即国际铁路运输网络、国际公路运输网络、国际航空运输网络、国际海运网络、国际管道网络、国际邮政快递网络、国际仓储网络和国际配送网络;"四梁",即全球物流信息系统、全球物流标准体系、全球物流政策体系和全球物流运营体系。全球物流体系的建设,将大大增强中国连接世界的能力,支撑中国实现"全球买、全球卖、全球造、全球运、全球递",也为全球供应链的稳定、安全提供重要支撑。


物流现代化,是从传统物流向现代物流、未来物流转变的过程,是物流业全面、持续升级的方向。要加快推进物流业发展理念与模式现代化、基础设施现代化、要素与技术装备现代化、组织运营现代化、绿色化以及制度现代化。



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